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加强党派基层组织建设 促进多党合作持续发展

作者:中国民主同盟江苏省委员会      发布时间:2019年05月21日


民盟常州市委主委 常州市人民政府副市长 许峥


       长期以来,中共与民主党派携手并进,共同推动多党合作事业持续健康发展。各民主党派紧紧围绕参政党职能,主动融入大局,积极建言献策,服务社会民生,在助推全市经济社会发展上发挥了积极作用。特别是在自身建设方面,各民主党派把基层组织建设作为发挥职能、增强活力、实现党派政治任务的基础,始终牢牢地抓紧抓实,在此过程中,各党派都积累了一些经验,培育了特有的品牌,形成了自己的特色。
       新时代要有新气象,党派履职要有新作为。随着中共常州市委《关于支持民主党派加强自身建设的若干意见》和市委统一战线工作领导小组《关于支持民主党派加强基层组织建设的实施意见》的相继印发,民主党派基层组织建设的长效化、常态化、规范化、制度化成为各民主党派自身建设的新课题。为了以更加务实的举措推动民主党派基层组织建设取得更好的成效,各民主党派市委会结合实际开展研究,分别制订了本党派的《加强基层组织建设的实施意见(试行)》。
       关于加强党派基层组织建设,结合常州民盟的基层组织建设经验,拟从以下三个方面展开阐述:
       一、增进共识,充分认清民主党派加强基层组织建设的重要性
       基层组织是民主党派的组织基础和工作基础,是干部和人才的“蓄水池”。对一个政党而言,基层组织就是金字塔下面的底座。“基础不牢,地动山摇”。在新形势下进一步加强基层组织建设,具有深远的政治意义和现实意义。
       1.加强民主党派基层组织建设,是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可持续发展的迫切需要。
       民主党派的基层组织承担着引导广大民主党派成员不断加强理论学习,坚持正确的政治方向,坚持走中国特色社会主义发展道路的重大政治任务。只有从基层组织抓起,在实践中不断增强党派成员的道路自信、理论自信、制度自信,不断提高民主党派历史使命感和时代责任感,才能进一步夯实多党合作的共同思想政治基础。
       2.加强民主党派基层组织建设,是新形势下民主党派更好地参政履职的迫切需要。
       民主党派基层组织来源于基层、建立在基层、工作在基层,作为党委政府联系群众、了解民意的桥梁和纽带,民主党派基层组织同广大党派成员,同人民群众都有着直接、广泛、经常的联系,在反映群众意愿、引导群众合理表达诉求、化解矛盾、维护和谐稳定等方面,能发挥特有的作用。只有不断加强基层组织建设,从源头上“造血”、“活血”,打造一支高素质的人才队伍,才能承担起时代赋予的新任务、形势赋予的新使命,更好地履行民主党派作为中国特色社会主义参政党的职能。
       3.加强民主党派基层组织建设,是传承民主党派优良传统和保持民主党派优势特点的迫切需要。
       民主党派把国家、民族利益放在首位,在为争取民族独立和解放斗争中,在为民族复兴而奋斗的实践中,以党为师,不断总结提炼,形成了具有丰富内涵的优良传统。这些传统正是民主党派不断前进的综合动力。在新的时代下,我们不仅要内强素质,外树形象,继承传统,发挥优势,还要积极探索新形势下的发展规律,以改革精神推进民主党派建设不断创新、与时俱进。
       二、突出重点,明确民主党派加强基层组织建设的目标和任务
       中共常州市委把加强民主党派基层组织建设作为一个长期性的重要工作,引导各党派下大力气重点推动,对各民主党派组织建设工作提出更高的期望和要求。市委统战部在《实施意见中》提出三个工作目标,六项工作任务,为我们指明努力方向,增强前进动力。各党派在《加强基层组织建设的实施意见(试行)》中都已经结合实际进行任务分解。在具体贯彻落实中,我们还要重点做好三个把握:
       1.把握制度建设机遇,规划新的发展思路。
       基层组织建设是提高民主党派凝聚力、影响力的基础工程。为适应新形势的需要,我们要根据实际情况,进一步探索本党派基层组织工作规律、总结实践经验,建立健全领导干部联系基层工作制度和基层组织工作运行机制,并在制度约束力和执行力上下功夫,推进基层组织建设规范化发展。将长期规划和近期目标相结合,分阶段制定实施细则,通过机关联系基层、创建示范性基层组织、建立“基层组织结对”等方法,推动层层落实,分阶段逐步解决人员、经费、场所、宣传平台等基层组织发展中的面临的困难和问题,为基层组织健康发展提供更加切实的制度保障。
       2.把握党派职能特点,搞好基层组织活动。
       基层组织开展活动应当体现民主党派的政治身份和特定的党派职能。开展基层组织活动,要以“量力而行、尽力而为”为原则,既要统一部署,也要因地制宜;既要激励基层发挥特有的人才、经济、文化、医疗资源、教育资源等优势,也要注意减少盲目性和随意性,克服形式主义,克服千篇一律;既要善于结合思想建设、参政议政和社会服务等工作,创新活动载体、内容和形式,打造具有基层特色的活动亮点和品牌,也要鼓励基层组织之间的横向合作,甚至跨党派、跨地域合作,推动基层组织与街道、社区共建,实现资源共享、联合发展。要进一步完善和落实党派内部的激励评价机制,分层次、分领域树立、宣传一批先进典型,使基层组织学有目标、赶有方向,带动更多基层组织“活”起来、“亮”出来。
       3.把握组织发展形势,健全骨干民主党派员培养机制。
       我们要本着对党派组织负责的态度,树立正确用人导向,选准基层组织带头人,优化班子配备,促进班子想事、谋事、干事。面对新形势,我们应统筹考虑不同界别的骨干力量和年龄梯次,更加注重对后备人才的发现、培养和锻炼,以担任基层组织委员、各专门委员会委员和开展具有针对性的培训、调研等形式,充分调动党派成员的积极性,让他们深度参与民主党派工作,发挥他们在增强组织活力、创新党派工作方面的作用。
       三、深度融合,找准民主党派加强基层组织建设的方式和方法
       随着时代发展,民主党派基层组织建设工作领域越来越宽广,内容越来越丰富,只有树立深度融合理念,坚持把民主党派基层组织建设工作与中心工作、职能工作紧密结合,统筹谋划,才能真正推动民主党派更好地参政议政、履职尽责。
       1.找准定位,实现民主党派基层建设工作与全市中心工作的高度融合
       我市民主党派工作是为全市中心工作服务的,我们不能光顾着关起门来搞基层组织建设,而忘了围绕中心、服务大局。我们要结合本党派优势特点,找准定位,创新开展工作,努力打造服务型民主党派基层组织。一为改革与发展服务,紧密围绕当地党委、政府的中心工作,积极建言献策、反映社情民意;二为社会为群众服务,发挥优势开展活动,多办惠民之事,多解民生之忧;三为党派成员服务,尊重民主党派成员的主体地位,以建设“民主党派成员之家”为抓手,拓宽党派内交流、联络渠道,营造和谐、健康的组织氛围,增强民主党派成员的归属感、荣誉感和责任感。
       2.久久为功,实现民主党派基层组织建设工作与党委工作的密切配合。
       多年的实践告诉我们,民主党派基层组织建设与发展,离不开我们自身努力,但是更离不开良好的政治生态,离不开执政党和各级各部门的大力支持、群策群力。我们要善于借助党委的力量,推动民主党派基层组织建设工作的发展,做到四个主动:一是主动结合,从实际出发,寻找自身工作与党委工作的结合点;二是主动沟通,就重要活动、重大问题和人事安排等互通信息、征求意见;三是主动配合,做好民主党派成员的思想政治工作;四是主动推荐,向中共党组织积极争取人才,主动推荐人才。
       3.聚焦问题,实现民主党派基层组织建设工作与民主党派自身发展的深度契合。
       抓民主党派基层组织建设不是一朝一夕的事情,要把它作为长远之计和固本之策,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。这几年,我市各民主党派基层组织建设工作虽然呈现良好的发展势头,但我们也清醒地认识到,我们本身还存在着不少问题和不足。比如:代表性人士缺乏,各党派界别界限模糊,优势特点逐步弱化;基层组织工作制度不够健全,部分基层组织凝聚力有待加强;基层组织活动能力不均衡,缺乏稳定有效的保障,基层活力得不到进一步激发;后备干部的培养使用上受到一定限制;一些民主党派成员思想认识模糊、信念不坚定等等。面对这些问题,我们要开展广泛、深入的基层组织调研,摸清家底,总结经验,了解困难,收集建议,针对制约基层组织作用发挥的深层原因,深刻分析、深度提炼,形成具有普遍指导意义的思路和措施。各民主党派要结合自身实际,互相学习借鉴,取长补短,勇于创新,大胆实践,找出适合自己的方式方法,全面加强基层组织建设,力争在思想上有新认识,观念上有新突破,行动上有新举措,有效增强民主党派的发展后劲。
       在习近平同志新时代中国特色社会主义思想指引下,多党合作事业的又一段新征程已经开启。各民主党派聚焦主职主业,强化担当作为,奋力推进新时代民主党派基层组织工作将再上一个新的台阶,为开创全市多党合作事业新局面作出新的更大贡献!

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