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民盟扬州市委为实现教育公平大声疾呼———《加强公办民营学校管理的建议》出台前后
发布时间:2005.07.12    新闻来源:myrow   浏览次数:

文/李晓廷

最近,民盟扬州市委关于《加强公办民营学校管理的建议》集体提案,被市政协主席会议定为五届三次全会重点提案,并先后两次在《扬州日报》上作了宣传报道,引起了普遍关注。有关方面认这个提案切中时弊,对进一—步解决义务教育中存在的问题,逐步实现教育公平起到了推动作用。

众所周知,社会公平是社会和谐的起点,而教育公平则是社会公平的一个基石。这也是体现一个国家、一个民族、一个地区重视教育,重视全民素质提高的重要标志。建国以来,党和政府一贯施行义务制教育,这在国家人才的培养和全民族文化素质的提高方面发挥了重大作用。但自前几年“教育产业化”这种违背教育规律、急功近利而义胆大妄为的提法泛滥以来,各地不少教育主管部门和有关学校,借口政府教育资金投入不足,在优质教育资源普遍短缺的情况下,将一些公办小学、初中甚至是名牌学校转制为民办学校,借以大幅度提高收费标准,从而大大地增加了老百姓的负担,使得许多孩子失去了平等接受义务教育的权利和机会。使本来就不够“义务”的小、初中教育更加变质。更不应该的是,有些转制成为公办民营的学校在收取了高额学费后,并末给予相应的优质服务,挂着民办的招牌,实际运行的仍然是公办的一套。甚至借口民营学校享有自主权而规避起码的监督,以致于滋生营私舞弊和腐败,造成国有资产的流失。而要解决这个问题,又因为有多种因素和复杂的背景而变得非常困难。这就不得不使人深深担忧了。这个问题,也一直为市民盟教育专家和广大盟员教师所关注,觉得有责任碰一碰这个“难点”。

早在2004年初,盟市委在研究参政议政工作时,就把调查公办民营学校的问题放在了议事日程上。盟市委副主委、扬州中学特级教师蒋念祖和盟市委教育工作委员会的同志们一道广泛听取意见,深入调查研究,多次召开教育专家座谈会,先出台《民盟基础教育座谈会纪要》其中对公办民营学校这一块特别提出了问题和建议,接着又上门与对口联系单位市教育局领导作了沟通,但收效不大。因此,年底的“议政日”活动中,盟市委就决定把这个问题带到市政协全会上去呼吁。结果在今年初的市政协五届三次会议上,本提案受到委员和各方面的好评。当然,会后也有一些不同意见。《加强公办民营学校管理的建议》主要分为两大部分,一是现状和问题,二是有关建议。问题部分的要点是:一,公办民营学校违背了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中:“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”之规定:二是已经转制的某些民营学校管理体制不顺,如董事会的选举、校长的任免均未按《条例》规定执行,而是由主管部门操作;三是招生政策明显向公办民营学校倾斜。如“小升初”这一块,公办民营学校可提前招收初一新生。而条件好的公办学校则要划区或摇号招生:逼得择校生不得不以高达数万元的学费来保证孩子获得优质教育资源,造成了多个教育上的不公平:四是少数公办民营学校财务管理缺少监督,有的还比较混乱:五是有的学校教学管理违背素质教育理念,死抓硬压、题海战术使学生深夜难眠:有的对课外习题既不指导也不评讲,以至不少学生还得另请“家教”等等。提案的建议部分一是认为要理顺管理体制,明确办学主体。校长和管理人员应当向社会公开招聘,明确其义务和权利;名校办的“民校”,应从名校的领导、教职工中推选董事会成员,不得由上级委任,真正实施校本管理。二是招生政策必须一视同仁。因为公办民营学校依靠名校效应,已经有了争取生源的优势,再通过行政干预来扶持,不但不合法,还会影响其他学校办学的积极性和成效。三是要建章立制,使公办民营学校的管理制度化、规范化。教育行政部门、所归属的名校和学生家长、教职员工代表,应当对公办民营学校在招生、教育、教学、财务等各个环节实施常规检查和监督,尽最大可能堵塞管理上的漏洞。

如前所说,这项提案出台后,得到了教育界有识之士和广大群众的共鸣和叫好。但也招来了个别部门和少数人的不满,有的甚至产生误解,对号入座,前来责诘。但盟市委主抓参政议政工作的单殿元,提案的执笔人蒋念祖以及盟机关的同志顶住压力,坚持原则,坚持真理。市政协领导和提案委也给予有力的支持,除将本建议评为重点提案外,还在媒体上加大宣传力度,体现了政协、民主党派对参政议政工作、对教育为本的大计建言献策,敢于监督、敢于负责的精神。

目前,这项提案还是仅仅就已经从公办转为民营的学校管理和体制方面提出问题和建议。从深层次上说,把负有义务教育责任的公办学校转为民营学校特别是名校变民校的这种做法,不仅违反了《义务教育法》、《民办教育法》,而且还是造成教育不公平,社会不公平甚至影响社会和谐的一个根源。所以,应该是到了对公办民营学校现象大声说“不”!叫“停”!喊“改”的时候了,这也是民盟扬州市委继续关注教育公平的下一步动作。

 
 
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